С начала 18 века Эстония входила в состав Российской эмперии. В 1742 был издан указ об окончательной высылке евреев из России, но уже в 1772 году, с первым разделом на территории России оказались сотни тысяч польских евреев. В 1749 году была установлена черта оседлости- губерни, в которых дозволено селиться евреям. Эстония была вне черты оседлости.